Обеспечение исполнения природоохранного законодательства органами прокуратуры. Основные показатели прокурорского надзора в экологической сфере в 2005–2009 гг

территории Астраханской области продолжают действовать подпольные цеха, в которых кустарным способом расфасовывают икорно-рыбную продукцию, добытую преступным путем.

Как уже отмечалось выше, экологическая преступность формируется в основном за счет преступлений, связанных с захватом тех или иных природных ресурсов, имеющихся в субъектах Федерации:

– в регионах промышленного лова рыбы (Дальний Восток, Приморский, Хабаровский края, Астраханская, Мурманская области и др.) регистрируются преступления, связанные с незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), в лесных регионах (Ленинградская, Новгородская, Читинская области, Пермский, Хабаровский края и др.) наибольшее количество преступлений связано с незаконной охотой (ст. 258 УК РФ) и незаконными рубками лесных насаждений (ст. 260 УК РФ). Начиная с 1997 г. и по настоящее время в общей структуре экологических преступлений преступления, предусмотренные ст. 256, 258 и 260 УК РФ, составляют свыше 90%. В 2007 г. общее число преступлений по ст. 256, 258 и 260 составило 38 445 (93,2%), 2008 г. – 40 829 (91,0%), 2009 г. – 46 607 (94,2%);

– в промышленно развитых регионах, как правило, регистрируются экологические преступления, связанные с загрязнением природной среды, – ст. 250–254 УК РФ (Кемеровская, Мурманская, Свердловская области, Красноярский край и др. регионы). По-прежнему регистрируется мизерная доля таких преступлений от общего числа: в 2007 г. – 118 (0,3%), 2008 г. – 90 (0,2%), 2009 г. – 79 (0,2%).

Из общего количества зарегистрированных экологических преступлений преступления, связанные с захватом природных ресурсов, в 2005 г. составляли 99,1% (33 190 от 33 491), 2006 г. – 98,7% (41 323 от 41 881), 2007 г. – 99,2% (40 932 от 41 242), 2008 г. – 99,4% (44 653 от 44 883), 2009 г. – 99,5% (46 360 от 46 607) (табл.5.5).

Таблица5. 5

Количество экологических преступлений, зарегистрированных в

Российской Федерации в 2005–2009 гг., и число выявленных лиц

Региональные различия экологической преступности объясняются в основном геополитическим положением субъекта Федерации и традиционно сложившимся уровнем реагирования правоохранительных органов на экологическую преступность. Так, стабильно низкие показатели экологической преступности в республиках Северного Кавказа связаны больше с характером реагирования на нее правоохранительных органов, занятых борьбой с наиболее общественно опасными видами преступности. Что касается других регионов России, то здесь наблюдается недооценка важности борьбы с экологической преступностью. Например, в  2009 г. в сравнении с 2005 г. резко возросло количество преступлений, связанных с незаконной рубкой лесных насаждений (на 70,3%), незаконной охотой (на 44,0%).

Количество возбуждаемых уголовных дел, как и в предыдущие годы, не соответствует числу реально совершаемых экологических преступлений. Это, прежде всего, касается статей Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), определяющих ответственность за преступное нарушение состояния окружающей среды: загрязнение вод (ст. 250), загрязнение атмосферы (ст. 251), загрязнение морской среды (ст. 252), порча земли (ст. 254) и другие. По этим статьям за последние 5 лет всего зарегистрировано преступлений: 143, 86, 69 и 174 и выявлено соответственно лиц: 30, 37, 26 и 22.

Анализ применения норм Уголовного кодекса показывает, что в большинстве случаев они по-прежнему “не работают”. Тенденции в привлечении виновных к уголовной ответственности не меняются на протяжении многих лет. Например, по ст. 255 – нарушение правил охраны и использования недр – за период с 2005 по 2009 гг. зарегистрировано 39 преступлений, а выявлено всего 5 лиц и только