Проблемы правового регулирования института политических партий в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ   3

ГЛАВА I. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ ЧЕРЕЗ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ   5

1.1.     Понятие и особенности политических партий  5

1.2.     Классификация политических партий  8

1.3.     История развития многопартийности в России пореформенного периода  9

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ   11

2.1. Правовой статус института политической партии  11

2.2. Институт политической партии  13

2.2.1. Общие положения  13

2.2.2. Создание и регистрация  18

2.2.3. Внутреннее устройство. Права и обязанности  20

2.2.4. Взаимоотношение партий с государством. Финансирование  21

2.2.5. Участие в выборах и референдумах  25

2.2.6.Приостановление деятельности, реорганизация и ликвидация  26

ГЛАВА III. СУДЕБНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ   27

3.1. Обзор судебной практики  27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ    39

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших категорий прав, которой обладает человек, являются его политические права. Эти права могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми.  Право на объединение предусматривает возможность создания общественных, т.е.  негосударственных, объединений, важнейшим из которых является – возможность создания политических партий.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

Политические партии являются особым институтом. Они вырабатывают и формируют национальную политику,  мобилизуют ресурсы на ее осуществление, принимают решения по ее реализации и обеспечению. Политические партии осуществляют активную деятельность,  открыто конкурируют в борьбе за голоса избирателей, за политические и социальные приоритеты, плюрализм представляемых ими политических курсов и программ, стремятся решающим образом влиять на осуществление государственной власти.

Правовое положение политических партий и их конституционный статус определяется конституцией и законами о политических партиях.

В условиях тоталитарного социализма в нашей стране, начиная с Конституции СССР 1936г., нормы, относящиеся к партиям, присутствовали в основных законах. Преимущественно, они имели односторонний характер: речь шла, по существу, об одной партии – ВКП(б) ( с октября 1952г. – КПСС),  ее руководящей и направляющей роли в обществе и государстве.  Однако, толкование ст. 126 Конституции СССР теоретически не исключало существование других партий. Провозглашавшаяся ст.126 свобода объединения устанавливала, что передовые граждане страны объединяются в коммунистическую партию, непередовые  и менее сознательные, следовательно, могут создавать другие партии. Положения о руководящей роли коммунистической партии были повторены в конституциях РСФСР и присутствовали в ней вплоть до кардинальных изменений Основного закона России в конце 80-х – начале 90-х годов.

На сегодняшний день, вопросы, связанные с правовым регулированием института политической партии в России, являются очень актуальными, потому как в этой сфере возникает множество проблем, которые требуют решения.

В первую очередь, возникает проблема с определением конституционно-правового статуса института политической партии в РФ.

Так, в Конституции Российской Федерации 1993г. (которая обладает высшей юридической силой и является основным законом нашего государства) не содержится положений о политических партиях, за исключением постулирования принципа многопартийности (ст.13). Данная статья регулирует основы правового положения общественных объединений (разумеется, эти положения относятся и к партиям, как особой разновидности общественных объединений), используя негативную формулировку: «Запрещается создание и деятельность общественных