Создание первой Российской Конституции. Первые законодательные акты

1. Созданию первой российской Конституции предшествовало принятие ряда законодательных актов, носивших конституционный характер.

Первыми актами такого рода являлись решения II Всероссийского съезда

Советов: декреты о земле, о мире, об образовании Советского правительства. В январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов была принята "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", закрепившая все важнейшие политические, экономические и социальные преобразования, проведенные большевиками. Тогда же было принято решение о создании советской Конституции. Съезд поручил ВЦИК подготовить проект документа к следующему съезду. Конституция должна была закрепить уже созданную в первые месяцы советской власти структуру государственных органов и принципы их функционирования. Обострение внутренней и внешней обстановки весной 1918 г. не позволили серьезно заняться подготовкой Основного закона. Поэтому к началу работы IV Всероссийского съезда

Советов (март 1918 г.) проект Конституции не был готов. 1 апреля 1918

г. на заседании ВЦИК была создана Конституционная комиссия из 15 человек во главе с Я.М.Свердловым. В состав комиссии вошли представители партийных фракций (большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов) и представители народных комиссариатов по делам национальностей, юстиции, финансов, по военным делам, внутренних дел и ВСНХ. Комиссия должна была завершить работу к очередному V Всероссийсому съезду Советов.

2. В ходе работы над проектом Конституции развернулись споры по ряду вопросов:

1) О принципах федеративного устройства государства. Наркомат юстиции предлагал придать статус субъектов федерации административно-территориальным единицам.Субъектами федерации должны были стать местные федеральные общины - коммуны, которые бы входили в особые федеративные союзы - провинции, объединенные в областные федеративные республики, входящие в состав РСФСР. Местные коммуны, провинции и области обладали большой независимостью от центральной власти. В их компетенцию должно было входить исключительно решение хозяйственных и культурных вопросов. Комиссия отклонила данный проект и за основу приняла национальный принцип построения федерации.

2) О системе советов. Левые эсеры предлагали ликвидировать

Советы в деревнях и селах с населением менее 2 тыс. человек, заменив их сельскими сходами. Комиссия отклонила это предложение, приняв за основу сложившуюся систему сельских советов.

3) О Совете Народных Комиссаров. Исходя из отрицания принципа разделения властей, левые эсеры предложили ликвидировать СНК, заменив народные комиссариаты отделами при ВЦИК. Это предложение не было принято, была сохранена существовавшая система высших государственных органов.

Для окончательной подготовки проекта Конституции в конце июня была создана новая комиссия под председательством В.И.Ленина. По предложению Ленина в проект в качестве первого раздела Конституции была внесена "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", а также включены разделы о правах и обязанностях граждан и др.

2. Конституция РСФСР была принята на V Всероссийском съезде

Советов 10 июля 1918 г. Она состояла из шести разделов: I."Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", II.Общие положения Конституции РСФСР, III. Конструкция Советской власти (организация Советской власти в центре и на местах), IV. Активное и пассивное избирательное право, V. Бюджетное право, VI. О гербе и флаге РСФСР.

В разделе I (главы 1-4) повторено содержание Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой на III Съезде Советов

(подробнее см. вопрос 38, п.3)

Раздел II (глава 5) содержал общие положения:

-действие Конституции рассчитано на переходный период от капитализма к социализму, когда будет действовать особый политический режим

- диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства, целью которого является полное подавление сопротивления буржуазии и и уничтожение