Еще один, последний шанс избавиться от бремени долгов

Еще один, последний шанс

Избавиться от бремени долгов

Недавно в ИМНС РФ межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками Нижнего Новгорода состоялась пресс-конференция по проблемам реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и банкротства предприятий. Предприятиям и организациям дается еще один, последний шанс выйти из кризисной ситуации. На многочисленные вопросы журналистов ответы давали исполняющая обязанности руководителя ИМНС Людмилм БАЗИНА, заместитель руководителя Павел МАЛАХОВ, начальник отдела ИМНС Татьяна ВАСИЛЬЕВА.

Уместно напомнить, что же представляет собой реструктуризация задолженности по обязательным платежам в 2001 году. Это рассрочка уплаты задолженности, сложившейся на 1 января по налоговым платежам на шесть лет, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, сложившейся на дату принятия решения о реструктуризации, на последующие четыре года с начислением процентов на отсроченную сумму по налогам и сборам в размере 1/10 ставки рефинансирования Банка России, установленной на дату вступления в силу постановления правительства № 1002 от 3 сентября 1999 года (55% годовых).

Недоимка - одна из серьезнейших проблем современной финансовой системы России. Несмотря на то, что в целом по городу в августе недоимка снизилась на 22% (если сравнивать с началом года), общая ее сумма по-прежнему довольно внушительна и составляет 3,2 млн. руб. Несколько последних лет правительство и соответствующие министерства вынуждены принимать специальные меры по ее снижению. Одна из них - реструктуризация задолженности по платежам в бюджет. Суть ее, упрощенно говоря, в том, что должникам дается возможность на определенных условиях рассчитаться с бюджетом в рассрочку. Она регламентируется тремя основными документами:

* постановлением правительства РФ № 1002 от 3 сентября 1999 г. (с учетом изменений и дополнений, введенных постановлением № 410 от 23 мая 2001 г.) "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом";

* приказом Министерства по налогам и сборам России от 21 июня 2001 года № БГ-3-10/191 "О применении в 2001 году порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а так же по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом";

* постановлением Администрации Нижегородской области № 149 от 28 июня 2001 года.

В первый раз такая реструктуризация была проведена в 1999-2000 годах. Тогда от налогоплательщиков города поступило 228 заявлений о реструктуризации задолженности. Положительные решения были приняты в отношении 181 предприятия на общую сумму 2 729 млн. руб.

Из общего числа предприятий-должников 180 получили решение о реструктуризации задолженности в федеральный бюджет на сумму 2 675 млн. руб., 46 предприятий - в областной бюджет на сумму 50 млн. руб., и 17 предприятий - в городской бюджет на сумму около 4 млн. руб.

Реструктурированная задолженность по налогам составила 1 371 млн. руб. Наиболее крупные суммы задолженности были рассрочены у ОАО "Этна" (81 млн. руб.), ОАО "РуМо" (44 млн. руб.), ОАО "ГАЗ" (934 млн. руб.), ООО "Волготрансгаз" (1 120 млн. руб.), ОАО "НЗШВ" (91 млн. руб.), ОАО "ГМЗ" (42 млн. руб.).

В 2000 году 49 предприятий за невыполнение условий реструктуризации задолженности по обязательным платежам, несвоевременную или неполную уплату платежей по графику и текущих платежей по налогам и сборам были лишены права на рассрочку в общей сумме 135 млн. руб.

Поскольку проблема недоимки остается острой, предприятиям-должникам дается еще один шанс решить проблему своих непростых отношений с бюджетом. В 2001 году, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в постановление № 1002, процедура реструктуризации задолженности значительно упрощена и стала более доступной для предприятий. Так, в два раза сокращены сроки принятия решения. Уменьшено количество необходимых документов. Налогоплательщику необходимо предоставить заявление, справку о задолженности на 1 число месяца подачи заявления, документы на предоставленные отсрочки, действующие на дату подачи заявления, проект графика погашения задолженности, справка налогового органа, подтверждающая уплату текущих налоговых платежей. К тому же, теперь этот вопрос решают сами налоговые органы по месту налогового учета предприятия.

Сокращены и сроки прохождения документов. Налоговый орган по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет в течение 15 дней рассматривает предоставленные документы и принимает их либо возвращает с указанием причин. В случае приема документов в месячный срок со дня подачи заявления налоговый орган принимает решение о реструктуризации задолженности либо дает мотивированный отказ.

Налоговые органы города проводят активную работу по привлечению должников к процессу реструктуризации. Однако, в последнее время от налогоплательщиков города поступило всего лишь 12 заявлений о реструктуризации задолженности: по федеральным налогам на сумму 862 млн. руб., по региональным налогам - 13 млн. руб., по местным налогам - 20 млн. руб. И, в то же время, в целом по городу таких должников порядка 5 тыс. По этим 12 предприятиям на сегодняшний день принято четыре положительных решения о реструктуризации задолженности по федеральным налогам на сумму 324 млн. руб. по налогу, и 419 млн. руб. по пеням и штрафам. Наиболее крупные суммы задолженности реструктурированы ОАО "Нижновэнерго" - 316 млн. руб. по налогу и 406 млн. руб. по пеням и штрафам.

Если предприятие не изъявляет желания реструктурировать свою задолженность, действующим законодательством предусмотрена процедура его банкротства. В связи с этим налоговым органам города предстоит большая работа по инициированию процедуры банкротства таких предприятий.

Уже в настоящее время готовятся пакеты документов по признанию банкротами ряда предприятий, имеющих долги в бюджеты всех уровней, допускающих постоянный рост задолженности и не принимающих мер к ее снижению, для предъявления их в Арбитражный суд. Среди них ОАО "Нижегородские авиалинии", МУП "Нижегородзеленстрой", МУП "Нижегородгорсвет" и другие. Налоговые органы города Нижнего Новгорода призывают предприятия, способные соблюсти условия реструктуризации, активнее изъявлять свою готовность к ее проведению.

Что ожидает предприятие-должника, если оно не получит права на реструктуризацию имеющейся задолженности либо будет лишено его за нарушение установленных условий? Статьей 124 Закона РФ "О федеральном бюджете на 2001 год" установлено, что в 2001 году правительство намерено завершить реструктуризацию долгов по обязательным платежам. К предприятиям, уклоняющимся от реструктуризации своей задолженности перед федеральным бюджетом, налоговые органы должны применить полный комплекс мер принудительного взыскания, предусмотренный Налоговым кодексом РФ, и инициирование процедуры банкротства в соответствии с Федеральным Законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В ближайших номерах "ЗФН" предложит своим читателям мнение производственников о проводимой реструктуризации задолженности.

Подготовил Вячеслав Арабаджи

P.S. 21 августа Министр РФ по налогам и сборам Г.И. Букаев совместно с руководителем Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству Т.И. Трефиловой провели селекторное совещание. От нашей области и округа в совещании приняли участие руководитель УМНС РФ по НО Н.Ф. Поляков и его заместитель С.А. Малышев, а также руководитель ФСФО по ПФО В.И. Глотов и заместитель директора Нижегородского ТА ФСФО И.Ф. Ляпин.

Основным вопросом, стоящим на повестке дня, было проведение кампании по реструктуризации задолженности по налоговым платежам в 2001 году. 1 декабря 2001 года заканчивается прием заявлений от предприятий, имеющих задолженность по налогам и платежам, на реструктуризацию долгов. С этого момента налоговые органы прекращают разъяснения, убеждения и долгие переговоры с предприятиями - должниками бюджета, и начинают активно работать совместно с Нижегородским территориальным агентством федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по банкротству предприятий, имеющих долги и не прошедших процедуру реструктуризации задолженности.

Времени для того, чтобы подать документы на реструктуризацию долгов, осталось немного - всего три месяца, поэтому заинтересованным предприятиям - должникам бюджета имеет смысл поторопиться.

Пресс-служба УМНС РФ по Нижегородской области