В странах с рыночной экономикой государственный сектор формируется с целью создания новых рабочих мест, содержания отраслей коммунального хозяйства, а также отраслей, которые обеспечивают национальную безопасность. Механизм государственного управления собственностью может реализовываться с помощью различных мер. Государство может а) непосредственно управлять предприятиями; б) владеть контрольным пакетом акций предприятия; в) передавать свою собственность в аренду на определенный срок; г) осуществлять антикризисное управление стратегически важными объектами. В Украине перечень объектов, находящихся в сфере государственного управления определен Декретом Кабинета Министров «О имущественных комплексах государственных предприятий, приватизация или передача в аренду которых не допускается». Управление государственным сектором экономики в Украине сегодня основывается на отраслевом (общегосударственная собственность) и территориальном (коммунальная собственность) принципах. Функции управления государственной собственностью возложены на соответствующие министерства. Исключение составляет имущество предприятий и организаций, управление которыми осуществляется службами Верховной Рады, Президента Украины, Кабинета Министров.
Одним из элементов структурной политики в период перехода к рынку является создание структуры рыночной экономики, которая формируется через разгосударствление и приватизацию. Разгосударствление – более широкий процесс, который предусматривает ликвидацию государственного диктата и централизованного распределения ресурсов, коммерциализацию деятельности государственных предприятий, демонополизацию производства и развитие конкуренции, приватизацию государственной собственности. В процессе приватизации используются следующие способы:
- выкуп предприятий трудовыми коллективами этих предприятий;
- выкуп имущества, сданного в аренду, арендатором;
- продажа на аукционе, продажа на некоммерческом конкурсе;
- продажа акций открытых акционерных обществ;
- продажа с отсрочкой платежа.
Особым видом государственных ценных бумаг, которые подтверждают право собственника на бесплатное получение в процессе приватизации части имущества государственных предприятий, государственного жилищного фонда, земельного фонда являются приватизационные бумаги, которые могут быть только именными. Для оплаты объектов приватизации вместе с денежными средствами на специальных приватизационных счетах граждан используются приватизационные имущественные сертификаты. В Украине главным органом, который проводит политику государства в сфере приватизации, является арендодателем и продавцом государственного имущества выступает Фонд государственного имущества. Он подчинен Кабинету Министров и подотчетен Верховной Раде Украины.
Основные понятия: структура экономики, структурная политика государства, межотраслевые комплексы, конкурентная политика, естественная монополия, коррекция поведения, реструктуризация, эффект масштаба, государственный сектор, приватизация, разгосударствление, приватизационные бумаги.
Тема 10. Государственная политика регулирования цен.
1. Ценовая политика, прямое регулирование цен государством.
2. Регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию.
3. Регулирование цен предприятий-монополистов.
Государственное регулирование цен – это политика влияния государства с помощью различных методов на цены в экономике с целью содействия стабильности экономической ситуации в стране. Прямое регулирование цен преобладает на начальном этапе формирования рынка, когда его регулирующие возможности еще не достаточно развиты, или когда возникает кризисная ситуация в экономике. К прямым, административным методам ценовой политики относятся: установление фиксированных цен на основные товары и услуги, использование предельных цен или предельных коэффициентов их повышения, замораживание цен на определенный срок, введение предельного уровня посреднических, сбытовых и торговых надбавок, дотирование производителей отдельных товаров, заключение договоров о ценах между предприятием и государством. В условиях развитого, зрелого рынка преобладают методы экономического воздействия на цены через ставки товарных налогов и таможенных пошлин, льготного налогообложения и кредитования, предельных нормативов рентабельности и проч. Тем не менее, и в развитых странах государство административными методами регулирует цены на отдельные группы товаров.
В перечень продукции, товаров и услуг, на которые осуществляется прямое, административное регулирование цен центральными органами власти, как правило, входят: - природный газ; - продукция ядерно-топливного назначения; - электро и теплоэнергия; - продукция оборонного назначения; - драгоценные металлы и драгоценные камни; - перевозки грузов, пассажиров и багажа на железнодорожном транспорте; - обслуживание грузов и пассажиров в аэропортах; - отдельные медицинские препараты и протезно-ортопедические изделия; - отдельные услуги почтовой и электросвязи, трансляции передач.
К перечню продукции, цены на которую устанавливаются на местном уровне входят: - газ, топливо, электро и теплоэнергия, реализуемые населению; - перевозка пассажиров всеми видами общественного транспорта; - оплата жилья и коммунальных услуг, водоснабжения и канализации; - перевозки пассажиров различными видами пригородного транспорта; - торговые надбавки к ценам на лекарства и медицинские препараты.
Самообеспеченность основными продуктами сельского хозяйства – основное условие экономической безопасности и развития страны. Так как природные условия в странах различаются, то в странах с неблагоприятными климатическими условиями местное сельскохозяйственное производство было бы вытеснено импортом. Поэтому в большинстве стран государство, как правило, обеспечивает поддержку сельского хозяйства через регулирование цен. Страны – экспортеры сельскохозяйственной продукции (США, Австралия, Аргентина, Украина) должны поддерживать аграрную сферу для сохранения места на мировом рынке. Страны, импортирующие эту продукцию (Япония, Швеция, Норвегия) поддерживают аграрную сферу для уменьшения зависимости от импорта.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.