Банковская система. Экономическая роль банков, страница 3

Казначейская политика складывается из так называемой дискреционной и автоматической.

Дискреционная политика – сознательное регулирование государством по своему усмотрению налогообложения и государственных расходов с целью воздействовать на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост.

Автоматическая казначейская политика или политика встроенных стабилизаторов включает изменение налоговых поступлений, систему пособий по безработице, различные социальные выплаты, программы по поддержанию малоимущих слоев населения и др.

   В период спада используется стимулирующая дискреционная казначейская политика, которая предусматривает увеличение правительственных расходов, снижение налогов, ибо мультипликационный эффект увеличения правительственных расходов больше, чем мультипликационный эффект снижения налогов.

   В условиях инфляции используется сдерживающая дискреционная казначейская политика, которая предусматривает уменьшение правительственных расходов, увеличение налогов, а также сочетание этих двух мер.

   Под правительственными расходами понимаются государственные закупки

товаров и услуг; строительство дорог, школ, больниц, объектов культуры, жилья, производственное строительство за счет госбюджета, внешнеторговые закупки; дотации на поддержание социально низких цен (в России) и на производство отдельных видов продукции; расхода на социально-культурные мероприятия, социальные программы; финансирование науки; военные расходы, затраты на государственное управление, содержание правоохранительных органов.

В США казначейская политика включает всевозможные дотации по социальному обеспечению, расходы на оборону и выплату процентов по многолетним долгам. Между этими пунктами установилась последовательность в зависимости от их размера. Самым большим элементом в бюджете является выплата дотаций по социальному обеспечению, затем следуют расходы на военные цели. Третий по величине элемент в бюджете – выплата процентов или, как его еще называют, выплата по долгу. Все остальные программы, по которым работает правительство, составляют очень незначительную часть бюджета. 1936 год был последним годом, когда бюджет был сбалансирован. Это был год, когда была составлена Программа социальной защиты населения в США. Программа по социальному обеспечению – одна из самых огромных частей расходов правительства. При планировании бюджета правительство США очень тщательно исследует государственные задачи, налоги, которые может собрать, и необходимые затраты. Решение вопроса о социальных выплатах стоит на первом месте по значимости.

Важное значение в государственных расходах занимают трансфертные платежи. Это система экономических, политических мер и программ, имеющая целью путем перераспределения доходов через государственный бюджет возвращать, выплачивать средства населению преимущественно в денежной форме, т.е. реинвестировать в людей, которые относятся к остро нуждающимся, живущим за чертой