Реформування системи житлово-комунального господарства міста. Удосконалення інформаційного забезпечення менеджменту міського господарства

РОЗВИТОК РИНКОВИХ СТРУКТУР СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗБЕЧЕННЯ МІСТА

РОЗДІЛ 1. РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА

1.1. УДОСКОНАЛЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

МЕНЕДЖМЕНТУ МІСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

Проф. д.е.н.

Ефективність менеджменту міського господарства в Україні (як, з рештою, і в багатьох інших країнах) залежить, насамперед, від якості пошуку, збору й аналізу всієї потрібної інформації.

Проте, до цього часу навіть професіонали – керівники підприємств, організацій і установ, менеджери, економісти, бізнесмени, соціологи і юристи не отримують необхідної інформації про міський розвиток і міський менеджмент в конкретних містах США, Росії, Великої Британії, Німеччині, Франції, Італії, Швейцарії, Польщі, Угорщині, Чехії, Японії, Китаю, Індії та інших країн.

Відомо, що все пізнається в порівнянні. Тому на цей час відчувається гостра потреба у предметному вивченні та аналізі передового досвіду з інформаційного менеджменту високорозвинутих країн та країн з перехідною економікою.

В менеджменті, економіці і соціальній сфері діяльності все ширше застосовуються системи показників, моделей і методів. Однак досі всі ці системи використовуються ізольовано одна від одної. Як правило, вони не взаємопов’язані за поставленою метою, ні за своїми показниками, ні за наявними ресурсами. Тим часом усі види ресурсів (фінансових, матеріально-технічних, інтелектуальних, природних, енергетичних) завжди обмежені. Тому ефективність застосування таких розрізнених систем, хоча і вище, ніж зовсім безсистемного підходу, але вона ні в якій мірі не відповідає сучасному рівневі розвитку науки і господарської практики.

Досвід багатьох країн показує, що для вирішення важливих і складних проблем міського розвитку і міського менеджменту потрібні не якість «ідеальні» моделі, методи чи показники, а цілий комплекс цілеспрямованих систем, що доповнюють одна одну. Такі комплексно нові системи названі нами «інтегральними системами».

Інтегральні системи узагальнюють усі найважливіші системи ефективної міської діяльності: інформаційні системи, управлінські, економічні, соціальні, правові та інші. Інтегральні системи узагальнюють системи цілей, системи обмежень, пріоритетів, ресурсів, системи інформації, моделей, методів, ефективних програм і заходів, системи кінцевих економічних і соціальних результатів. Докладніше про теорію і практику використання інтегральних систем в економіці міст і регіонів у наших роботах.

Система інформації у складі загальної, комплексної інтегральної системи включає такі підсистеми:

1. Підсистему засобів інформації (система ПЕОМ, інтегрована система програмного забезпечення, інформаційні мережі та інші засоби зв’язку).

2. Підсистему користувачів інформації.

3. Підсистему критеріїв (тестів) для відбору найважливішої інформації, яка необхідна для вирішення даної проблеми. Усі існуючі критерії можна підрозділити на змістовні (якісні) й числові (кількісні, формальні). Змістовні критерії фіксуються у вигляді текстових визначень – дефініцій, а числові – у формі цифр, чисел (останні записуються відповідними математичними формулами).

4. Підсистему методів збирання інформації.

5. Підсистему найважливішою узагальнюючої, інтегруючої інформації. Зазвичай вона виражається у вигляді узагальнюючих підсумкових показни-ків – індикаторів, які найбільш точно й правильно характеризують модельовані явища і процеси.

Проведений нами міжнародний порівняльний аналіз інформаційного забезпечення менеджменту міського господарства показав, що у соціально-економічних програмах розвитку міст України відсутні будь-які розгорнуті систематизовані міжнародні порівняння рекомендованих цільових показників, заходів для їх досягнення, прийнятих рішень та очікуваних і фактично отриманих результатів (фінансових, соціальних, правових, екологічних тощо). Цей недолік характерний також для менеджменту підприємств, організацій і установ міст України. Час показав необхідність нового інформаційного менеджменту міського господарства України.

Для створення системи сучасного нового інформаційного менеджменту автор цього дослідження пропонує такі заходи:

-  підвищити професійний рівень персоналу за допомогою засвоєння досягнень міжнародного інформаційного менеджменту; зокрема впровадити на підприємствах, в організаціях та установах індикатори та рейтинги рівня професіоналізму персоналу;

-  впровадити інтегральні системи економічного і соціального розвитку міського господарства;

-  використовувати для розробки та впровадження ефективного управління підприємствами, організаціями та установами системи сучасних методів індикаторного та балансового управління;

-  застосовувати міжнародні стандарти менеджменту, бухгалтерського обліку, статистики, соціальної діяльності та екології.

Для удосконалення інформаційного забезпечення менеджменту міського