Методические указания и задания контрольных работ для студентов заочной формы обучения специальности 021100 «Юриспруденция»

ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

Методические указания и задания контрольных работ для студентов заочной формы обучения специальности  021100 «Юриспруденция»

Новосибирск 2002

В В Е Д Е Н И Е

Потребность человека в жилище носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т.д. Ее удовлетворение выступает одной из главных предпосылок благосостояния человека - аксиома организации социального бытия в условиях современной цивилизации. Аксиоматичность данного утверждения никем не оспаривается, дискуссия ведется по поводу иного вопроса: какой механизм удовлетворения потребности человека в жилище должно избрать общество?

Поставленный вопрос связан с более общей проблемой: реально ли вообще найти такой механизм (модель) разрешения обозначенной задачи, который наиболее оптимально соотносился бы с социальным государством и рыночной экономикой?

Путь поиска такого механизма довольно полно и ясно известен, его можно обозначить следующим алгоритмом: удовлетворение потребностей человека в жилище может осуществляться либо за счет общественных фондов потребления, либо за счет средств самого гражданина. Следует заметить, что в ХХ в. в России были опробованы оба варианта анализируемого механизма. В частности, в условиях социализма проявилась ориентация на развитие общественных фондов потребления, поэтому в жилищной сфере преобладало распределение государственного жилищного фонда среди граждан, нуждающихся в жилище.

Переход российского общества к рынку изменил роль государства, а главное - его экономические возможности в реальном воздействии на социально-экономическую сторону жизни людей. Применительно к потребности человека в жилище государство определило свое поведение следующей конституционной нормой: жилищное строительство поощряется, малоимущим гражданам жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату (ст.40 Конституции РФ). Иными словами, можно констатировать возврат к действовавшему до 1917 г. принципиальному положению: потребность в жилище гражданин удовлетворяет за счет собственных средств.

Разумеется, что реализация положений ст.40 Конституции РФ будет предшествовать относительно продолжительный переходный период, в ходе которого сохраняет свое действие оба отмеченных варианта удовлетворения потребностей человека в жилище.

Применительно к праву такой переходный период будет диктовать необходимость существования специального правового образования - института, - объединяющего разноотраслевые нормы: преимущественно гражданско-правовые и административно-правовые. Отсюда со всей очевидностью следует вывод, что регулирование отношений нормами данного института имеет довольно сложный характер - обстоятельство, которое в свою очередь предопределяет необходимость углубленного изучения и освоения основных жилищно-правовых категорий в рамках специального курса «Жилищное право».

В задачу курса входит изучение основных жилищно-правовых категорий во взаимодействии между собой и с положениями гражданского, административного, финансового и земельного законодательства.

Настоящая программа служит основой для чтения лекций, проведения практических занятий, организации самостоятельной работы и итоговой аттестации (зачета) студентов.

Тематический план учебной дисциплины

Тема 1. Предмет регулирования жилищного права. Виды жилищных отношений. Принципы жилищного права и его источники

Предмет регулирования жилищного права. Понятие «жилищные отношения». Научная дискуссия о понятии жилищные отношения.

Виды жилищных отношений: отношения по найму жилых помещений или пользования жилыми помещениями по иным основаниям; отношения в области обеспечения