Законность в сфере реализации исполнительной власти

Тема: законность в сфере реализации исполнительной власти.

Существует много трактовок понятия законности

1. законность – это соблюдение членами общества установленных правил
2. законность – это надлежащее применение правовых норм  уполномоченными лицами.

критика преподавателя:

• законность невозможна если только соблюдаются нормы адресатами, но не соблюдаются властными субъектами
• состояние законности так же не возможно если не только осуществляется надлежащие применение норм , но не осуществляется должное их соблюдение

правильное определение преподавателя:  законность – такое состояние общества, при котором осуществляется надлежащие осуществление и применение норм его членами.

                Законность – это одна из важнейших правовых категорий. Данная категория является фундаментальной для всей юридической науки и практики, потому что именно  в условиях законности создаются оптимальные условия для развития общества и личности.

Вся деятельность органов государства должна быть направлена на достижение и обеспечение данного правового  состояния (законности).   Безусловно, все органы участвуют в обеспечении данного правового состояния (состояния законности).

Законность в любом государстве начинается с нормоустановления.  Поэтому содержание норм права может  в определенной мере устанавливать определенные предпосылки для обеспечения  данного правового состояния.

В этой связи, само по себе нормотворчество является одним из элементов обеспечения законности в обществе и государстве.    !!!

Существуют гарантии обеспечения законности  - они могут быть самыми разными

(под государственной гарантией  понимается  - обязательства государства по обеспечению и защите прав и охраняемых законом  интересов личности и общества)

Ø  способы  обеспечения законности

1)     Принятие надлежащих НПА (нормотворчество)  – т.е. они  должны обеспечивают высшие ценности   государства.
Так, по 2 ст. К РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Именно законы содержат основные правоустановления. И именно в законах могут устанавливаться субъективные права, обязанности и ответственность.

В иных НПА, которые так же призваны обеспечивать законность,  эти нормы не устанавливаются.

Пример: подзаконные акты органов исполнительной власти – в их содержании может быть только  либо   определение полномочий этих органов,  порядок осуществления  этих полномочий и иных процедур, связанных с правоотношением в которые вступают государственные органы с иными субъектами административного права.

2)  процессуальные нормы -     обеспечивают  защиту прав и свобод человека и гражданина.

Пример:   в КоАП содержится достаточно большое количество процессуальных норм, в частности, ими регулируются прядок производства по делам об административных правонарушениях – любое властное действие должно быть задокументированно, так как государственная власть не может применять незаконные методы воздействия.    При этом лицу государство гарантирует защиту его интересов в том числе определяя порядок применения к лицу мер принуждения.   ( к числу этих мер в том числе относится и мера административной ответственности).
Документирование властного воздействия выражается в  том, что возбуждение дела об административном правонарушении обязательно оформляется определенным процессуальным документом, рассмотрение дела тоже оформляется определенным процессуальным документом, решение вынесенное по итогам рассмотрения в определенном порядке тоже оформлено документально.

Именно в этой связи можно говорить о том, что нормы устанавливающие порядок применения мер принуждения защищают права и свободы граждан – потому что у лица есть возможность, например когда составляется протокол об административном нарушении, ознакомиться с его содержанием, проверить всели изложено надлежащим образом,  изложить свою позицию по данному вопросу  и убедиться в должный ли срок составлен документ.