Стратегические проблемы развития Украины

тому, что другие страны, решившие эти проблемы, получили преимущество перед Украиной — доступ к международным финансовым ресурсам. Примером тому может послужить Польша, которая в 1999 г. названа международным инвестиционным сообществом наиболее привлекательной страной с развивающимся рынком.

Стратегия Б — повысить продуктивность деятельности. Выбирая эту стратегию, мы исходим из того, что не располагаем свободными финансовыми ресурсами для проведения масштабных вложений в развитие новых технологий или освоение новых рынков сбыта. Мы будем использовать только те ресурсы, которые имеются в наличии сегодня, но будем делать это лучше, чем делали вчера. Мы активизируем свои усилия в тех отраслях промышленности, которые в существующих условиях при улучшении качества управления способны многократно повысить свой потенциал (пищевая и легкая промышленность, телекоммуникации, строительство, деревопереработка, малый бизнес и т. п.). Это самая низкозатратная из всех возможных активных стратегий, так как для ее осуществления не нужно привлекать значительные дополнительные ресурсы. В то же время эта стратегия требует от руководства страны политической воли и концентрации усилий на процессах реформирования.

Какие действия должна включать в себя программа повышения продуктивности? Во-первых, реформирование органов государственного управления. Например, в большинстве развитых стран важнейшей и практически единственной функцией министерства финансов является исполнение бюджета. В Украины Министерство Финансов (далее — Минфин Украины) определяет налоговую политику и принципы бухгалтерского учета, продолжая бесплодные и бессмысленные попытки объединить украинскую налоговую отчетность и международные стандарты финансовой отчетности. Минфин Украины также решает, какие инвестиционные проек­ты могут получить государственные гарантии, фактически осуществляя функции инвестбанка. В результате доля возврата по кредитам, выданным под госгарантии, не превышает 30%.

Во-вторых, создание условий для эффективного функционирования экономики. Любые меры государственного регулирования (налоги, пошлины, тарифы) должны быть направлены на достижение главной цели — стимулирование экономической деятельности и обеспечение ее конкурентоспособности. Промышленные пре; приятия не в состоянии нормально работать при нынешнем уровне налогообложения.

В-третьих, реформирование существующих промышленных предприятий и повышение эффективности их менеджмента. Следствием реструктуризации будет не только восстановление платежеспособности; но и создание потенциала роста стоимости предприятия, а следовательно; и повышение его инвестиционной привлекательности. Правительство должно инициировать процессы реформирования и обеспечить им профессиональную поддержку посредством найма квалифицированных консультантов по управлению.

Стратегия В — концентрация усилий в тех отраслях промышленности, где Украина имеет конкурентные преимущества. К таким отраслям можно отнести производство вооружений, ядерные, космические, авиационные, информационные и биотехнологии (этот перечень может быть расширен). Выход с существующими конкурентными технологиями на новые рынки -требует от правительства разработки программ содействия развитию и дальнейшему продвижению соответствующих отраслей. Большинство украинских технологий не могут быть эффективно продвинуты