Правовое обеспечение экологической безопасности, страница 3

        Ученные выделяют следующие экологические риски: риски воздействия, т.е. когда при использовании природных объектов применяются механизмы, которые отрицательно воздействуют на эти объекты, и что последствия в результате отрицательного воздействия не выйдут за рамки этого воздействия; риски внесения загрязняющих веществ; риски потребления; риски возникновения каких-то последствий при эксплуатации механизмов. Встречается такое понятие, как приемлемый риск (нормального) – т.е. риск, не превышающий на территории объекта повышенной опасности или за его пределами ПД уровня. Предлагается установить признаки приемлемого риска, как опасность потерь, неопределенность ситуации, соразмерность вреда и результата от той деятельности, которая привела к вреду. Но риск, всегда есть риск, и приемлемый риск может перерасти в риск с определенными отрицательными последствиями.

         Экологический риск всегда тесно связан с источниками экологического риска, под которыми понимается деятельность экологического характера, как правило, правомерная, т.к. неправомерная деятельность законодательством не допускается. Предотвращение экологического риска тесно связано с управленческими функциями: проведение мониторинга; лицензирование; экологическая экспертиза; сертификация, паспортизация, экострахование и др. Экологический риск характеризуется: снижением качества Ок.пр.среды; природно-стихийными и техногенно - антропогенными угрозами; кумулятивными проявления – один риск влечет проявления других рисков. Для уменьшения проявления экологического риска необходимо усовершенствование правового механизма обеспечения экологической безопасности.

111

        Экологическая безопасность обеспечивается осуществлением широкого комплекса взаимосвязанных политических, экономических, технических, организационных, правовых  и др. мероприятий. Рассмотрим государственно-правовые меры. От направленности деятельности: организационно – превентивные, регулятивно-стимулирующие, распределительно-исполнительные, обеспечительные. Это фактически государственно-правовой механизм, направленный на повышение уровня экологической безопасности, предупреждению ухудшения экологической обстановки, локализации проявлений экологической опасности. Организационно-превентивные мероприятия – это мероприятия направленные на выявление экологически опасных для Окр.среды. и человека территорий, зон, объектов, видов деятельности к которым относятся учетные (выявление, инвентаризация, классификация), регистрационные (паспортизация, сертификация, лицензировании), экспертно-оценочные (проведение экологической экспертизы, введение ОВОС, проведение слушаний), информационно-прогностические (прогнозирование, планирование, мониторинг), регулятивно-стимулирующие, под которыми понимается нормы и правила, направленные на регулирование отношений по обеспечению соблюдения приоритетов, нормативов, стандартов, лимитов и др. требований в области экологической безопасности.

        Кроме этого на Украине осуществляется развитие экологический аудит и экологическое страхование.  Однако специальная нормативная база, которая регламентировала бы экологическое страхование, не сформирована. Поэтому при применении страховых мер обеспечения экологической безопасности необходимо руководствоваться общими положениями ЗУ «О страховании» от 1996 года в редакции 2001 г., Пост.кабмина от 1611.2002 г. №1788 «Об утверждении порядка и правил проведения обязательного страхования гражданской ответственности  субъектов хозяйствования за вред, который может быть причинен пожарами и авариями на объектах повышенной опасности». С целью учета экологических требований в процессе приватизации объектов госсобственности, другого изменения формы собственности, изменения субъектов права собственности аренды имущества, получения инвестиций от международных банков развития проводится экоаудит. Это документально оформленный систематизированный независимый процесс оценки объектов экологического аудита (это сбор, объективная оценка доказательств по установлению соответствия определенных видов деятельности, мер, условий, системы управления окр.при.средой.