Понятие экологической экспертизы, страница 3

4.   Наличие вариантности и альтернативности проектируемых решений, что позволит осуществить поиск вариантов оптимальных в эколого-экономическом и эколого-социальном отношении и решить вопрос о замене технологий и веществ.

5.  Соблюдения историко-культурных и этнических интересов населения. Этот аспект направлен на сохранение, как региона, так и населения.

6.  Перспектива устойчивого развития (в том числе и экологического) общества. Данный аспект рассматривает экономические, экологические, технические, социальные, политические показатели проектируемого объекта в их взаимосвязи.

            Исходя из выше названных аспектов, экологическая экспертиза способствует экологическому развитию государства. Термин «экологическое развитие» был введен при подготовке Стокгольмской конвенции ООН по окружающей человека среде в 1972 г. и определяется как совершенная форма социально – экономического развития общества, которая учитывает:

            А). Экологические ограничения для данного исторического времени, связанные с антропогенными нарушениями окружающей среды и самого человека.

            Б). Воспроизводство и рациональное использование природных богатств.

            Таким образом, экологическая экспертиза осуществляет экологический контроль за планированием народного хозяйства на ближайшую и отдаленную перспективу с учетом сочетания экологических и экономических аспектов. А это в свою очередь на стадии проектирования позволит сократить затраты на охрану окружающей среды.

2.

            Субъектами экологической экспертизы являются:

            - министерство охраны окружающей природной среды Украины, его органы на местах, созданные им специальные учреждения, организации и эколого-экспертные подразделения или комиссии.

            - Другие органы местного самоуправления и государственной власти согласно действующему законодательству.

            - общественные организации экологического направления или созданные ими специальные формирования.

            - Другие учреждения, организации и предприятия, в т.ч. иностранные юридические и физические лица, которые привлекаются к проведению экологической экспертизы.

            - отдельные граждане в порядке, предусмотренном законом.

            Объектами экологической экспертизы, согласно ст.27 ЗУ «Об охране окружающей природной среды» и ст.7 ЗУ «Об экологической экспертизе» являются:

1.  Проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, предпроектные и проектные материалы, документация по применению новой техники, технологий материалов, веществ, продукции, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, негативному влиянию на состояние окружающей среды, созданию угрозы жизни и здоровью людей.

2.  Экологические ситуации, которые создались в определенной местности, действующие объекты и комплексы, которые оказывают значительное отрицательное воздействие, могут быть объектами государственной экологической экспертизы только по решению правительства или местных органов самоуправления.

3.  Действующие экологически опасные объекты и комплексы, в том числе военные, могут быть объектами государственной экологической экспертизы исключительно по решениям правительства или местных органов самоуправления.

            В ст.8 ЗУ содержатся общие требования, предъявляемые к проведению экологической экспертизе. Так, к документации на объекты экологической экспертизы прилагаются обоснования по обеспечению экологической безопасности запланированной или осуществляемой деятельности с комплексной эколого-экономической оценкой воздействия на состояние окружающей природной среды (ОВОС), оценкой экологического риска и с альтернативными прогнозными вариантами снижения такого влияния. В случае необходимости лица, которые передают документацию, организовывают и финансируют проведение дополнительных исследований, поисковых и экспертных работ, обеспечивают гласность и учет общественного мнения к запланированной деятельности, гарантируют достоверность предварительного ОВОС, которая отображается в Заявлении об экологических последствиях этой деятельности.