Методика технико-экономического обоснования на систему обучения пользователей, страница 10

• все виды платежей российских предприятий-участников в государственный бюджет, в том числе налоги;

• получение и погашение кредитов, выплата процентов по кре­дитам и другие платежи, при которых финансовые ресурсы пере­даются от одного участника инвестиционного проекта другому (включая государство);

• затраты иностранных участников.

Временно используемые для осуществления проекта основные средства учитываются либо включением их остаточной стоимости в единовременные затраты на момент начала использования со знаком «плюс», а на момент прекращения использования - со знаком «минус», либо включением арендной платы за время их исполь­зования в состав текущих затрат.

Продукция и ресурсы должны оцениваться в так называемых экономических ценах, определяющих общественную значимость товаров, услуг и валюты. Эти цены отличаются от рыночных тем, что не учитывают возникающие на рынке «искажения» (например влияние монополистов) и, наоборот, учитывают внешние эффекты и общественные блага.

В частности, из рыночных цен исключают акцизы, таможенные по­шлины и сборы, но оставляют (учитывая пока неэффективную работу рыночного механизма) НДС и налог на ГСМ. Такое преобразование называют конверсией рыночных цен в экономические.

Цена товаров определяется по-разному в зависимости от их участия во внешнеторговом обороте. Так, экспортная продукция оценивается по цене продажи на границе (цене ФОБ) за вычетом таможенных сборов, акцизов и расходов на доставку до границы; импортозамещающая продукция оценивается по цене замещаемой плюс затраты на страховку и доставку; товары, реализуемые внутри страны и расходы на услуги инфраструктуры (в том числе транс­порта) оцениваются по рыночным ценам с НДС, налогом на ГСМ, но без акциза и т.д.

Оплата труда принимается по средней заработной плате ра­ботника данной категории в стране, регионе или отрасли.

Общая величина затрат на разработку и  внедрение  ОСДО включает следующие виды капитальных затрат:

¨  На проектирование и разработку системы

¨  На приобретение серверного оборудования и оборудование учебных классов

¨  Инвестиции в средства передачи данных

¨  Приобретение лицензий

¨  Затраты на методическое и техническое обеспечение проекта.

¨  Расходы на обучение разработчиков и преподавателей.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов на железнодорожном транспорте» инвестиции в приобретение основных средств и нематериальных активов рассматриваются в проекте без учета НДС.

Расходы на обучение  персонала первой очереди ОСДО на семинарах в учебном центре ГВЦ МПС, определены на основе отчетных и прогнозных данных о количестве пользователей информационных технологий, прошедших обучение и стоимости обучения одного специалиста на соответствующих семинарах.

Серверное и иное оборудование, сеть передачи данных, приобретенное в рамках проекта созданияЕдиной отраслевой системы непрерывного обучения пользователей информационных систем на железнодорожном транспорте используется и для решения других задач отрасли. Поскольку методики отнесения затрат на оборудование и средства передачи данных в настоящее время не существуют, большая часть инвестиций на эти цели относится на проект ОСДО и составляет значительную часть общих затрат по проекту.

Вместе с тем система дистанционного обучения связана с отраслевым техническим и информационным обеспечением, использует часть его ресурса, которую невозможно выделить и учесть в составе капитальных вложений в ОСДО. В частности это относится к расходам на приобретение и сопровождение лицензий на информационные средства и платформы, которые используются и  в информационной системе железнодорожного транспорта и в обучении с помощью ОСДО.