Западноевропейский интеграционный процесс в конце 60-70-х годах XX века, страница 10

С целью динамизации интеграционного процесса Ж. Монне.: в конце августа 1973 года предлагает новую инициативу, которая, по нашему мнению, также способствует формированию европей­ской идентичности. Суть проекта Монне: "1. В настоящее время происходят международные перемены, имеющие важнейшее зна­чение для будущего Европы. Судьбе каждой европейской страны может быть нанесен урон, последствия которого будут ощущать­ся на протяжении нескольких поколений, если эти страны не встретят происходящие перемены с ясным пониманием общих целей. Если Европа сама не позаботится о своем единстве, решения, касающиеся ее будущего, будут приниматься другими и за ее пределами. Вот почему [государства-участники]... решили об­разовать Временное европейское правительство... 2. Временное европейское' правительство следит за исполнением программы, которую его члены приняли в Париже 19-21 октября 1972 года. По мере необходимости и после консультаций с председателями советов министров и с Комиссией Европейских сообществ оно дает инструкции министрам, представляющим государства-члены в Совете Европейских сообществ. Оно действует, полностью уважая уже подписанные договоры. В течение шести месяцев оно образует организационную Комиссию Европейского Союза. Оно дает ей необходимые директивы. Оно принимает проект Евро­пейского Союза, подлежащий последующей ратификации госу­дарствами-членами. Институты Союза будут включать в себя ев­ропейское правительство и европейскую Ассамблею, избираемую всеобщим голосованием. 3. Временное европейское правительст­во собирается не реже, чем раз в триместр. Его обсуждения огра­ничиваются кругом входящих в него лиц и не подлежат разгла­шению. Временное европейское правительство не располагает собственным административным аппаратом. Оно назначает сек­ретаря, обязанности которого ограничиваются протоколировани­ем принимаемых решений". Обратите внимание на несклько фундаментальных принципов проекта: 1) Временное правитель стало объединяет глав государств и не является встречей в верхах с многочисленными советниками и обязательным строгим протоколом Монне предусматривал сократить бюрократическую про­цедуру организовать неформальный разговор по всему спектру вопросов интеграционной политики; 2) Временное правительство в случае; его .создания подчиняет себе Совет министров, который обязан будет выполнять его директивы; 3) Временное правитель­ство намечает, перспективы интеграционного процесса, придает ему оговоренную ранее форму Союза.

16 сентября 1973 года на завтраке в загородном доме Э. Хи­та Ж, Монне представлял проект. Из ответа Э. Хита: "Я согласен, но мне не нравится выражение 'Временное правительство'. У ме­ня из за него будут большие сложности. 'Верховный Совет' по­дошел бы лучше. А вот собрания раз в три месяца - этого недос­таточно.. Почему не каждый месяц?" Ж. Монне возразил, что "[слишком] частые встречи приведут к обсуждению технических вопросов". 19 сентября в ходе визита Ж. Монне в ФРГ В. Брандт тоже выразил согласие: "Надо действовать быстро. Если госпо­дин Помпиду возьмет на себя инициативу, я его поддержу": Ж. Помпиду познакомился с проектом во время поездки по Тибету. М. Жобер, начальник его кабинета, вспоминает: "Наименование ;его не смущает. Зато ему не очень нравится организационная ко­миссия... Он думает, что собрания не должны происходить так часто...". Итак, Ж. Помпиду, президент Франции, выступил с официальным предложением, в котором отражена трансформа­ция первичного варианта плана Монне: "...если существует мне­ние, что для более быстрого развития политического сотрудниче­ства нужно, чтобы самые высокопоставленные руководители, не очень часто, но регулярно, встречались между собой, и только, , между собой, для обсуждения подобных вопросов, то я высказы­ваюсь за это. Я готов не то чтобы взять на себя инициативу, но переговорить об этом с моими партнерами...". Ответ Э. Хита 8 сентября 1973 года прозвучал с трибуны съезда консервативной.... партии в Блекпуле: "Я бы хотел, чтобы главы государств-членов Сообщества встречались, может быть, два раза в год в сопровождении небольшого количества сотрудников и в присутствии председателя Европейской Комиссии: это будет что-то вроде саммита по делам, касающимся Комиссии". В. Брандт письменно уведомил Ж. Помпиду о согласии. Осталось определить срок проведения первой встречи. Война Судного дня на Ближнем Вос­токе заставила Ж. Помпиду предложить провести встречу до конца 1973 года. Некоторое сопротивление оказали министры иностранных дел, считавшие, что их влияние на интеграционный процесс снизится, а подготовить планируемую встречу в столь короткий срок не удастся. Встреча глав государств и прави­тельств в конце 1973 года все же состоялась, но она напоминала, простую межправительственную конференцию, так как государ­ства-участники были заняты вопросом эмбарго нефтедобываю­щих стран.