Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты от 28.02.2008 № 41 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь"

Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты от 28.02.2008 № 41 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь

Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь (далее - ЕТС) представляет собой основной элемент тарифной системы, при помощи которого государство имеет возможность активно влиять на политику в области заработной платы в стране. При помощи ЕТС достигается единство меры труда и его оплаты путем дифференциации и регулирования основной (тарифной) части заработной платы различных профессионально-квалификационных групп работников применительно к отдельным отраслям экономики. ЕТС впервые была введена в Республике Беларусь в январе 1992 г. С тех пор число разрядов, межразрядные соотношения тарифных коэффициентов и диапазон тарифной сетки изменялись неоднократно в зависимости от установленных уровней тарифных ставок первого разряда, уровня инфляции, финансовых возможностей государства. Ощутимым порогом материальной заинтересованности при установлении размеров оплаты труда являются межразрядные соотношения тарифных коэффициентов, которые активно применялись в первых двух вариантах ЕТС. С 1 марта 1995 г. ЕТС стала 23-разрядной, что привело к уменьшению использования межразрядных коэффициентов и применения ее для дифференциации и регулирования заработной платы. В то же время период применения 23-разрядной ЕТС был недолгим и уже с января следующего 1996 года 28 разрядная сетка с диапазоном разрядов 11, 25:1, была восстановлена. В периоды 1995-1998 годов диапазон разрядов был очень подвержен колебаниям, свидетельством чему является его снижение с 1 января 1998 г. до 6,48:1 по причине увеличения тарифной ставки первого разряда более чем в два раза. С принятием постановления Совета Министров от 31.12.1999 № 2070 "О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета, Министерству труда было поручено по согласованию с Министерством финансов ввести с 1 января 2000 г. новую редакцию 28 разрядной ЕТС с соотношением тарифных коэффициентов 28-го и 1-го разрядов 8,39:1 и дифференцированные коэффициенты для работников организаций отраслей бюджетной сферы повышения их тарифных ставок и окладов, рассчитанных по ставке первого разряда, установленной постановлением Совета Министров и коэффициентами ЕТС в размере до 1,4 в зависимости от сложности и характера труда. Результатом реализации названного правительственного постановления стало принятие Министерством труда постановления от 21 января 2000 г. № 6, которое применяется несмотря на многочисленные изменения его текста, и по сей день. Согласно ЕТС 2000 г. соотношение межразрядных тарифных коэффициентов установлено на уровне 16% с 1 по 3 разряд, 10% - с 3 по 6 разряд, 7% - с 6 по 28 разряд. Эти соотношения являются оптимальными и до настоящего времени.

Все приведенные выше изменения в оплате труда вводились для работников бюджетной сферы и не затрагивали организации частного сектора экономики вплоть до 2002 г., когда Главой государства был принят Декрет от 18.07.2002 № 17 "О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников", установивший, что оплата труда в коммерческих организациях и индивидуальными предпринимателями должна производиться в порядке, определенном коллективным договором, соглашением или нанимателем в зависимости от сложности и условий труда работников этих организаций, их квалификации на основе ЕТС. Таким образом, базовые основы оплаты труда, которые так долго