Прокуратура Петра I: истоки создания, страница 19


Инструкция земским фискалам

 …И понеже земского фискала чин тяжел и ненавидим, того ради его царское величество всех земских фискалов, которые верность свою показывать будут, в своем милостивом защищении содержать изволит. …       


Редакции А и Б

… А понеже сей чин не может избыть ненависти и тяжкого времени, того ради мы его принимаем в нашу милостивую протекцию [защиту] и оборону от его ненавистников. …


Обозначенная ранее взаимосвязанность с институтом фискалов вообще явилась важной (и вполне национально специфической) особенностью тогдашней отечественной прокуратуры. Уже в п. 5 редакции А закона прямо регламентировалась обязанность генерал-прокурора осуществлять проверку, а затем представлять в Сенат особо важные фискальские доношения. В случае же, если такое доношение оказывалось “непотребным”, генерал-прокурор мог наложить на фискала дисциплинарное взыскание – вплоть до телесного наказания.

Между тем, несмотря на обширные совпадения в текстах редакций А и Б, в них содержались и зримые разночтения. Дело в том, что в текст начальной редакции Петр I самолично внес ряд примечательных дополнений. В этих дополнениях (собственно и сформировавших редакцию Б)  предусматривалось, во-первых, заметное усиление власти генерал-прокурора над фискалами и нижестоящими прокурорами, во-вторых, подчинение генерал-прокурору сенатской канцелярии. Наконец, именно  в дополнениях редакции А  император определил подсудность должностных лиц прокуратуры: генерал–прокурор и его заместитель обер-прокурор подлежали суду исключительно монарха, остальные прокуроры – суду Правительствующего Сената.

Так или иначе, здание российской прокуратуры в том виде, как оно представало в проекте редакции Б, выглядело более чем внушительно[cx], хотя местами и причудливо. С одной стороны, базисная функция генерал-прокуратуры уже твердо вырисовалась как общенадзорная. С другой стороны, в п. 2 и 3 редакции данная функции дополнялась чередой упомянутых выше специальных обязанностей генерал-прокурора – частью неорганичных основному направлению его деятельности, частью заведомо нереализуемых на практике (вроде предписания защищать вдов и сирот). Впрочем подобным несообразностям суждена была недолгая жизнь.

II

Третья по счету редакция В закона  “Должность генерала - прокурора” отличалась от первых двух безусловно существеннее, нежели они сами друг от друга. Наиболее разительную трансформацию претерпел п. 2 составлявшегося закона[cxi]:


Редакции А и Б

Должен смотреть над всякие процессы, подлежащие разсмотрению и решению сенатскому, в которых касается государев интерес, всегосударственный интерес, церковной интерес, нападение на внов или на малолетных сирот, которыя себя еще не могут оборонять; также, если кто в отбытии яко на службе или в далной посылке, а без него кто нападет каким челобитьем, - одним словом, всякия дела, которыя от себя свободнаго челобитчика не имеют, яко по нападкам засаженыя в тюрму, також и дела по аппелляциям, взнесеныя из нижних судов, надлежит из Сената приобщать генералу-прокурору или от него не скрывать. А он таким же образом… должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании по оным делам в судах и росправах праведно и нелицемерно поступал. А ежели что увидит противное сему, тогда в тот же час должен предлагать Сенату явно, с полным изъяснением, в чем оне или некоторые из них не так делают, как надлежит, дабы исправил, не являя ни малаго непослушания. А ежели не послушает, то должен в тот же час протестовать и оное дело остановить и немедленно донесть нашему величеству, если велми нужное. А от протчих в бытность мою в Сенате или помесячно, или понеделно, как указ иметь будет. 


Редакция В

Также должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал а ежели, что увидит противное сему, тогда в тот же час должен предлагать Сенату явно с полным изъяснением, в чем они или некоторыя из них не так делают, как надлежит, дабы исправил. А ежели не послушают, то должен в тот час протестовать и оное дело остановить и немедленно донесть нам, если весма нужное. А о протчих в бытность мою в Сенате или помесячно или понеделно, как указ иметь будет. …