Фритредерство и протекционизм в таможенной политике России первой половины XIX века, страница 3

С введением нового высоко покровительственного тарифа русская промышленность оказалась на время избавлена от конкуренции иностранных производителей. К привозу были совершенно запрещены следующие промышленные товары: чугун и железо (привоз морем), изделия из меди, столовые ножи, изделия из фарфора и стекла, большинство видов льняных, хлопчатых, шелковых и шерстяных тканей, в т.ч. сукно определенных расцветок (черное, черно-синее, темно-зеленое, белое, бело-голубое), основные писчебумажные товары и т.д. К привозу были также запрещены следующие продовольственные товары: сахар-рафинад, чай (по европейской границе), пиво, цикорий и некоторые другие. Высокие фискальные пошлины устанавливались на черный ординарный чай – 24 руб. за пуд (свыше 50 % ad valorem) и кофе – 3 руб. за пуд (ставка обложения была увеличена в 1,5 раза). Высокими, покровительственно-охранительными пошлинами были обложены те привозные товары, аналоги которых уже производились в России и которым первые могли составить конкуренцию. Некоторые привозные промышленные товары облагались умеренно, преимущественно с фискальной целью: медь не в деле (в штыках и листах) – 50 коп. с пуда; хлопчатая пряжа не крашеная – 4, а крашеная – 5 руб. с пуда (12 % ad valorem); сахарный песок – 1 руб. 50 коп. за пуд (15 % ad valorem).

К беспошлинному ввозу допускались: хлопок сырец, различные машины, драгоценные камни, жемчуг, книги, лошади и пр., т.е. товары, которые либо совсем не производились в стране, либо производились, но в них большая потребность. Пошлиной также не облагалось сырье, перемещаемое через российско-польскую границу.

Таким образом, тариф 1822 г., изобиловал запрещениями ввоза. Некоторые ставки были непомерно высоки. Многие виды сырья были или вовсе запрещены к привозу, или обложены высокой пошлиной. В целом ряде случаев различия в таможенном обложении сырья и готовых изделий не носили принципиального характера. Важно подчеркнуть и то, что в таможенном тарифе фигурировал целый ряд экспортных пошлин, «стеснявших столь необходимую для России экспортную торговлю».

Хотя Е.Ф. Канкрин и не был противником той таможенной системы, которую застал при своем вступлении в должность министра финансов, он не принадлежал к числу сторонников запретительной политики, поскольку это лишало отечественных товаропроизводителей возможности получать заграничные образцы и примеры для совершенствования собственного производства, а казну – таможенного дохода. Он никогда и не допускал создания слишком льготных условий для отечественных фабрикантов, считая необходимым постоянно регулировать таможенную систему, чтобы заставить русских промышленников модернизировать производство под угрозой иностранной конкуренции. Он вообще нетерпимо относился к доктринерству в области финансового управления. Неудивительно, что тариф 1822 г. неоднократно пересматривался. Так было в 1824, 1825, 1826, 1831, 1833, 1836, 1838 и 1841 гг. Поначалу тарифные изменения преследовали исключительно покровительственные и фискальные цели. Так, в 1826 г. был издан новый общий таможенный тариф по европейской торговле, по которому все ставки таможенных пошлин повышались
на 12,5 %. В 1831 г. было произведено очередное огульное повышение ставок на все привозные и отпускные товары. Новый общий тариф по европейской торговле 1833 г. явился еще одним подтверждением приверженности властей системе таможенной защиты. В 1836 г.
Е.Ф. Канкрин инициировал понижение в 1836 г. пошлин на полуфабрикаты и многие готовые изделия (в целом на 10 – 12 %), а также отмену множества запретительных статей. Одновременно от взимания дополнительной 12,5 % пошлины были освобождены чай, кофе, пряности, свинец, олово и ртуть. Росписью 1838 г. были дозволены к привозу многие предметы роскоши, что фактически означало отрицание системы, начавшейся в 1793 г. и доведенной до крайности в 1810 г. В 1841 г. тариф был изменен по всем статьям. Какова была общая направленность этих тарифных изменений? Важно показать, как отразился тариф на промышленном производстве. Какие отрасли в наибольшей степени выиграли от применения тарифа. Удалось ли Е.Ф. Канкрину покончить с инфляцией, стабилизировать финансы и добиться увеличения таможенного дохода государства?