Таким образом, возникает веский стимул, побуждающий предпринимательскую структуру вкладывать значительные силы и средства в развитие экономической этики. Здесь закон оперирует не столько категориями запрета, сколько стимулирующими факторами. Закон использует в качестве инструмента финансовые стимулы, а язык финансов – это как раз тот язык, который хорошо понятен всякому предпринимателю.
В рамках Европейского Союза движение в подобном направлении осуществляется довольно медленно, однако новые подходы наметились и здесь. На двух таких подходах мне хотелось бы остановиться.
Первый касается ответственности юридического лица за обман, подкуп, отмывание денег.
Теперь, по крайней мере, на уровне ЕС предусматривается ответственность юридических лиц за такие экономические преступления, за которые ранее в немецком праве подобной ответственности не существовало.
Как конкретно выглядит данное урегулирование? Статья 31 Европейского кодекса предусматривает ряд санкций для юридических лиц. Основной санкцией оказывается денежный штраф. Правда, это наказание дополняется тем, что провинившаяся фирма исключается из системы госзаказа, она не может претендовать на государственные дотации. Есть и иные санкции, в частности – ограничение предпринимательской деятельности, судебный надзор за данной фирмой вплоть до судебного решения о принудительной ликвидации, что практически равносильно для предпринимательской структуры смертному приговору.
Почему я говорю, что дело в ЕС продвигается медленнее, нежели в США. У нас сфера применения подобных санкций довольно ограниченная. Однако и это побуждает предпринимателей к профилактической, превентивной работе, поскольку санкции, грозящие попустителям, оказываются все-таки достаточно внушительными.
Вторая норма, рассматриваемая в законодательстве ЕС, относится к снижению денежных штрафов в делах по картельным соглашениям.
Так, если кто-либо выступает свидетелем обвинения, являясь участником запрещенного картельного объединения, то санкции против него могут быть существенно смягчены или даже не применяться вовсе при том, например, условии, что предпринимательская структура добровольно признала и сообщила о своем участии в картельном объединении (предполагается, естественно, и добровольный отказ от дальнейшего участия в картельном соглашении). Т.е. предпринимательская структура передает информацию следственным органам и сотрудничает с ними.
По сравнению с американской системой речь опять-таки идет об ограниченных мерах и происходит не столько препятствование возникновению картелей, сколько оказывается содействие в их ликвидации. Немецкий пример вновь подразумевает использование санкций, а не превентивных мер.
Подведем некоторые итоги.
Рыночная мораль нуждается в содействии предпринимательских структур, во-первых, потому что правила, накладываемые извне, неизбежно упираются в некоторые естественные пределы; во-вторых, потому что добровольное принятие на себя определенных обязательств снимает целый ряд проблем, о которых говорилось выше.
С другой стороны, самим предпринимательским структурам необходим действенный стимул, в частности, для того, чтобы побудить их к превентивной работе по выявлению и недопущению правонарушений в экономической сфере. Кстати, упомянутый регулятор в виде поблажек “главному свидетелю” представляется мне наиболее слабым именно потому, что он не обеспечивает превентивности. Все остальные нормы характеризуются промежуточностью (половинчатостью), и по-настоящему превентивная работа обеспечивается только американской моделью, примеры которой здесь приводились.
Россия переживает сейчас переходный период, российская правовая система пока только формируется. Там, где вам очевиден дефицит необходимых правовых норм, нам видится и простор для правотворчества. В известном смысле, здесь, в Германии и Европе, дело обстоит даже сложнее, поскольку приходится сражаться с юридическими традициями, правовой инерционностью, для чего выстраивается система новых аргументов в пользу различных стимулов, особенно нацеленных на превентивность.
Сборник “Этика
предпринимательства”,
Москва, ЭПИцентр, 1999г.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.