Природа коррупции зиждется на аморальных установках должностного лица. Ее сущность – в безнравственности. Ведь должностные лица, использующие свое служебное положение в преступных целях, имеют заработную плату, которая существенно выше средней по стране. Они не голодают, их социальные проблемы обычно решены лучше, чем у подавляющего большинства граждан. Коррупционное преступление характеризуется не просто наличием корыстного мотива. Его суть – предательство. Предательство интересов государства, общества, трудового коллектива, чести мундира. Нравственные установки в целом не позволяют коррупционеру оценить свои действия как подлые, и, как следствие, деформированное правосознание не препятствует совершению преступления. Коррупция там, где не сформирована цивилизованная ценность законопослушания. Именно отсутствие ценности законопослушания в сознании чиновника характеризует природу коррупции. От грабежей, разбоев, нанесения телесных повреждений, убийств и т. д. его удерживает страх и здравый смысл. Но в служебных действиях он не чувствует ограничения законом. Он вольно, свободно, по своему усмотрению и в своих интересах трактует закон, наделяет себя правом интерпретатора нормативного акта. Причем эта интерпретация ничего общего не имеет с юридической герменевтикой, т. к. суть ее – полный произвол. В этом смысле база коррупции – отсутствие должного воспитания и образования, которые бы выработали уважительное и щепетильное отношение к закону.
Если необходимая педагогическая работа с населением и с сотрудниками правоохранительных органов вестись не будет, то для общества возможны две перспективы. Либо победит коррупция (при пустой говорильне против нее), либо борьба с ней выльется в произвол правоохранительных органов. Последнее – противоположность коррупции. Но, во-первых, такой результат явно не отражает принципы демократии, справедливости, гарантий прав человека и гражданина и принципы правосудия, закрепленные в действующей Конституции России, а, во-вторых, крайности, как известно, сходятся.
Спецификой проявления природы коррупционного поведения является то, что социальная среда (социальные настроения, в частности) может активно подталкивать или, наоборот, предостерегать, от совершения преступлений, связанных с должностным положением правонарушителя. На современном этапе развития России коррупция расцвела в условиях явного попустительства со стороны общества. Сегодня нравственные чувства населения не могут быть достаточной основой для эффективной политики, направленной против злоупотреблений лиц, облеченных властными возможностями. Эти чувства еще надо воспитывать.
В чем причина попустительского отношения населения к коррупции? (Притом, что регулярно проводятся семинары, конференции по борьбе с коррупцией и иные самые разнообразные публичные мероприятия такого толка). Какова его природа? Скорее всего, она в том, что советская эпоха подготовила почву, а реформы последних 10 лет взрастили на ней теневую экономику, теневой образ жизни, теневую мораль, теневое право. По утверждениям ряда исследователей, в России формируется квазигражданское общество. Именно этот тип внутренних социальных отношений соответствует теневому строю. Природа попустительства открывается в ходе социологических исследований. К примеру, в рамках исследовательского проекта «Теневая Россия», проводившегося при поддержке фонда К. и Д. МакАртуров И. М. Клямкиным и Л. М. Тимофеевым, отмечается, что миллионы россиян находятся в сфере теневой экономики[1]. Эти люди, возможно, хотели бы наведения ясного законного порядка в стране. Большая часть из них в целом желала, чтобы их бизнес был легальным и к ним не было бы никаких претензий со стороны государственных органов. Конечно, подавляющее большинство из них хотело бы, чтобы необходимость давать взятки чиновникам отпала, чтобы те добровольно, быстро, четко в соответствии с однозначно трактуемыми законами обслуживали граждан. Но россияне, занятые в сфере бизнеса, во-первых, не видят возможности разрушить уже существующую систему, во-вторых, они не представляют механизма безопасного перехода «из тени на свет» (в т.ч. гарантий безопасности со стороны правоохранительных органов и со стороны бандитских «крыш»), в-третьих, они не верят в то, что легальный бизнес тоже будет стабильно доходным. И поскольку нет никаких гарантий, миллионы россиян остаются по-прежнему заинтересованы в услугах коррупционеров и не заинтересованы в реальной борьбе с коррупцией.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.