Информационные материалы к государственному экзамену по специальности «Управление качеством», раздел «Всеобщее управление качеством», подраздел «Юридические и нормативные факторы»

Информационные материалы к государственному экзамену по специальности 340100 «Управление качеством» раздел «Всеобщее управление качеством» подраздел «Юридические и нормативные факторы»

1.  Базовые определения и понятия.

Предметом права в области качества будем считать взаимоотношения между личностями, субъектами хозяйственной деятельности и государством, возникающими  по поводу проектирования, производства, потребления и утилизации товаров, услуг и процессов, в отношении  которых установлены измеряемые требования к их качеству и безопасности.

Объект права – товар, услуга или процесс, а также связанные с ними жизненные циклы проектирования, производства, потребления и утилизации.

Классификация объектов права в сфере качества приведена на рис.1.

Защита от угрозы

                                         Защита от угрозы                             Защита от угрозы                  

                                               воздействие                                      воздействие

      Материально-техническая              Социально-экономическая                    Природная

                  среда                                                  среда                                                  среда

  Продукты   Процессы     Системы              Личность       Субъект            Государ-    Эко             Земля,

   (товары)                                                                хозяйственной     ство          системы,     недра,

                                                                             деятельности                        озон           воздух,

                                                                                                                                               вода,

                                                                                                                                               живот. И

                                                                                                                                               раст. Мир,

                                                                                                                                               генофонд

Рис. Классификация объектов права в сфере качества.

Правовое обеспечение управления качеством объектов со стороны общества -  это разработка и использование различных средств и форм правового воздействия на объекты управления качеством (продукция, услуги, процессы) на всех стадиях жизненного цикла объекта от разработки до утилизации (прекращения жизнедеятельности).  Правовое воздействие осуществляется посредством создания нормативно-правовой базы, регулирующей отношения между субъектами правовых взаимоотношений (физические, юридические лица, государство), и механизмов, реализующих использование норм права в повседневной деятельности общества.  Право в области качества представляет собой систему правовых норм, регулирующих требования к объекту права с целью достижения устойчивого баланса экономических и социальных интересов общества. Специфической особенностью объекта права в области качества является необходимость одновременного учета законов развития материального мира и общества. Например, бессмысленно вводить в сферу правового регулирования  требования к безопасности технического объекта, не учитывая вероятностный характер его выхода из строя и возможных последствий этого факта на основе достигнутого уровня технического развития. Специфичность объекта права требует разработки специфических механизмов реализации правовых норм на практике. Примером такой нормы может служить Закон о сертификации в РФ, устанавливающий особый механизм допуска товаров и услуг на потребительский рынок.

Норма права – это утвержденное правовым актом правило поведения или действие, которое устанавливается и охраняется государством и имеет обязательную силу. Нормативным актом называется издаваемый уполномоченным органом (межгосударственным или государственным) документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. К нормативным актам относятся Директивы, Законы и подзаконные акты в виде Указов, Постановлений и ведомственных актов органов государственного управления.

Метод правового регулирования отношений в сфере качества заключается в создании и использовании правовых институтов, характеризующихся наличием совокупности превентивных и репрессивных мер, позволяющих поддерживать взаимодействие социальной, материально-технической и экологической систем в зоне устойчивого управления. 

Качество как правовая категория и связанные с ним понятия.

·  Качество – закрепленная в нормативно-правовых актах обобщенная характеристика объекта, относящаяся к его способности удовлетворять установленным или предполагаемым жизненно важным интересам  личности, субъекта хозяйственной деятельности и государства.

·  Безопасность - закрепленная в нормативно-правовых актах  характеристика качества объекта, отражающая его существующее или предполагаемое состояние, при котором риск или минимальный риск возникновения угрозы жизненно важным интересам человека, субъекта хозяйственной деятельности и государства ограничен допустимым уровнем.

·  Угроза – вероятность (риск) возникновения опасного события и (или) его последствий.

·  Жизненно важные   интересы   -   совокупность уставленных или предполагаемых    потребностей, удовлетворение   которых   надежно  обеспечивает  существование  и возможности   прогрессивного   развития   личности,   субъекта хозяйственно деятельности   и государства.

·  Дефектность (несоответствующее качество)  определяется как достигнутое состояние объекта, противоположное качеству (или его локальным характеристикам).

Участника правовых отношений в сфере качества.

Содержание  терминов, определяющих субъектов правовых отношений в области качества в Российском, Европейском законодательстве и стандарте ИСО 8402.